Главная
Проекты
Ответы на 100 актуальных вопросов о сфере массмедиа для повышения правовой грамотности журналистов и блогеров

Ответы на 100 актуальных вопросов о сфере массмедиа для повышения правовой грамотности журналистов и блогеров

Деятельность СМИ

Ограничение деятельности СМИ

Доступ к информации

ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ В СМИ

Авторское право в деятельности СМИ

Что из себя представляет СМИ?

Согласно Закону Республики Узбекистан «О средствах массовой информации» средство массовой информации (далее по тексту СМИ) — это зарегистрированная в установленном законодательством порядке форма периодического распространения массовой информации, имеющая постоянное название и выходящая в свет или передаваемая в эфир не реже одного раза в шесть месяцев в печатном виде (газеты, журналы, ведомости, бюллетени и другие) и (или) электронном виде (теле-, радио-, видео-, кинохроникальные программы, веб-сайты во всемирной информационной сети Интернет), и иные формы периодического распространения массовой информации.

Кто такой журналист?

Согласно ст. 3 Закона Республики Узбекистан «О защите профессиональной деятельности журналиста», журналист — это лицо, осуществляющее деятельность по сбору, анализу, редактированию, подготовке и распространению сообщений и материалов для средств массовой информации на основе трудовых или иных договорных отношений.

Журналистами признаются физические лица, которые работают на основании трудового договора на редакцию зарегистрированного СМИ. Внештатные журналисты могут привлекаться к деятельности редакции на основании гражданско-правового договора.

Есть ли официальное определение термина «блогер»?

В соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об информатизации» блогер — это физическое лицо, размещающее на своём веб-сайте и (или) странице веб-сайта во всемирной информационной сети Интернет общедоступную информацию общественно-политического, социально-экономического и иного характера, в том числе для её обсуждения пользователями информации.

Согласно закону, блогер — это любое физическое лицо, которое размещает информацию в сети Интернет, страницах социальных сетей, которую могут комментировать другие пользователи.

Может ли блогер быть аккредитован?

В действующем законодательстве отсутствует прямая норма, которая регламентирует аккредитацию блогеров.

Аккредитация предоставляется только представителям СМИ и журналистам в соответствии с законодательством для облегчения получения информации или участия в освещении политических выборов.

Можно ли идентифицировать блогера как журналиста или СМИ?

Согласно Закону Республики Узбекистан «Об информатизации», блогер — это физическое лицо, размещающее на своём веб-сайте и (или) странице веб-сайта во всемирной информационной сети Интернет общедоступную информацию общественно-политического, социально-экономического и иного характера, в том числе для её обсуждения пользователями информации.

В соответствии со ст. 3 «О защите профессиональной деятельности журналиста» журналист — это лицо, осуществляющее деятельность по сбору, анализу, редактированию, подготовке и распространению сообщений и материалов для средств массовой информации на основе трудовых или иных договорных отношений (https://lex.uz/docs/2024).

Согласно ст. 4 Закона Республики Узбекистан «О средствах массовой информации», средство массовой информации — это зарегистрированная в установленном законодательством порядке форма периодического распространения массовой информации, имеющая постоянное название и выходящая в свет или передаваемая в эфир не реже одного раза в шесть месяцев в печатном виде (газеты, журналы, ведомости, бюллетени и другие) и (или) электронном виде (теле-, радио-, видео-, кинохроникальные программы, веб-сайты во всемирной информационной сети Интернет), и иные формы периодического распространения массовой информации.

Существует ли журналистская тайна?

Согласно ст. 7 Закона «О защите профессиональной деятельности журналиста» журналистской тайной является конфиденциальная информация, а также факты и события, о которых добровольно сообщили граждане или другие источники информации с условием не разглашать их имени.

Журналисту запрещается разглашать сведения, составляющие журналистскую тайну, без разрешения источника информации, а также использовать эти сведения в своих корыстных интересах или интересах третьих лиц.

Государственные и правоохранительные органы, организации и должностные лица не имеют права требовать разглашения журналистской тайны. Сведения об источнике информации могут быть раскрыты только на основании решения суда.

Что такое аккредитация журналиста и насколько она необходима для профессиональной деятельности?

Аккредитация — это право гражданина, имеющего статус журналиста, а не обязанность. Отсутствие аккредитации не ограничивает права гражданина и журналиста на поиск и распространение информации о деятельности органов государственной власти и управления. Термин «аккредитация» в переводе с латинского (acredere) означает «оказание доверия».

Институт аккредитации регламентирует взаимоотношения СМИ с организациями, являющимися источниками информации, создавая более благоприятные условия для осуществления профессиональной деятельности журналистов.

Согласно ст. 11 Закона Республики Узбекистан «О защите профессиональной деятельности журналиста», журналист может быть аккредитован при государственном органе, общественном объединении и организации.

Иностранный журналист может быть аккредитован на территории Республики Узбекистан по согласованию с Министерством иностранных дел Республики Узбекистан. Журналист Республики Узбекистан может быть аккредитован в иностранном государстве.

Какие права имеет аккредитованный журналист?

Аккредитованный журналист имеет право:

заблаговременно получать информацию о предстоящих открытых коллегиальных заседаниях и других публичных мероприятиях;
посещать здания (помещения) и другие объекты аккредитующего органа в порядке, установленном аккредитующим органом;
присутствовать на открытых коллегиальных заседаниях и других публичных мероприятиях;
запрашивать и получать от ответственных лиц аккредитующего органа необходимые документы и материалы, знакомиться с записями публичных мероприятий и снимать с них копии;
использовать полученные записи при подготовке материалов средств массовой информации.

Аккредитованный журналист может иметь и иные права в соответствии с законодательством.

Отсутствие аккредитации не лишает журналиста возможности осуществлять законные права и обязанности. Аккредитация направлена на облегчение получения журналистом необходимой информации при выполнении им своих профессиональных обязанностей, в том числе на беспрепятственный доступ на объект аккредитующего органа.

В каких законодательных актах установлены права и обязанности журналиста?

В Узбекистане деятельность СМИ и журналистов регулируется следующими нормативно-правовыми актами:

Конституцией Республики Узбекистан (https://lex.uz/docs/35869);
Законом «О средствах массовой информации» (https://lex.uz/docs/1106875);
Законом «О защите профессиональной деятельности журналиста» (https://lex.uz/docs/2024);
Законом «О принципах и гарантиях свободы информации» (https://lex.uz/docs/52709);
Законом «Об информатизации» (https://lex.uz/acts/82956)
Законом «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления» (https://lex.uz/docs/2381138);
Постановлением Кабинета Министров «Об утверждении основных правил, регулирующих профессиональную деятельность корреспондентов средств массовой информации иностранных государств на территории Республики Узбекистан» (https://lex.uz/uz/docs/973661);
Административным регламентом об оказании государственной услуги по государственной регистрации СМИ (ПКМ от 19.12.2019 г. № 1017; https://lex.uz/docs/4655428).

Существуют ли какие-то специализированные государственные органы или организации, которые созданы для работы и поддержки СМИ и журналистов?

Основным специализированным государственным органом является Агентство информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан.

Важнейшими задачами Агентства в области СМИ и журналистики являются:

обеспечение реализации конституционных прав граждан на свободу слова и информации, усиление роли средств массовой информации в общественно-политическом и социально-экономическом развитии страны, создание для них равных условий на медиарынке, а также защита прав журналистов;
разработка и обеспечение реализации мер государственной поддержки развития средств массовой информации, печати, издательско-полиграфической и информационно-библиотечной деятельности, а также формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций и реализации проектов на условиях государственно-частного партнёрства;
обобщение практики применения законодательства в информационной сфере, инициирование и разработка проектов нормативно-правовых актов в области государственной поддержки развития средств массовой информации, печати, издательско-полиграфической и информационно-библиотечной деятельности;
реализация комплекса мер, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации журналистов, работников средств массовой информации, печати, издательско-полиграфических и информационно-библиотечных предприятий, а также содействие в подготовке инженерно-технических специалистов отрасли, обеспечение их социальной и правовой защиты.

В Узбекистане действует Общественный фонд поддержки и развития национальных массмедиа, который был создан в 2019 году.

Основные задачи Фонда:

Разработка и реализация перспективных проектов СМИ, журналистов и блогеров для решения социально-экономических задач страны;
Укрепление материально-технической базы СМИ, поддержка деятельности журналистов и блогеров, оказание им правовой, консультативной, организационной, технической и иной помощи;
Проведение мероприятий по вопросам развития СМИ;
Установление партнёрских отношений с зарубежными организациями;
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации журналистов, блогеров и других представителей массмедиа;
Повышение статуса СМИ, а также журналистов и блогеров, содействие в разработке механизмов самоуправления медиасообщества;
Разработка предложений по совершенствованию информационного законодательства.

Что такое журналистское расследование?

Журналистское расследование — вид журналистики (как деятельности по сбору и интерпретации информации), который характеризует планомерное и, как правило, долговременное исследование предмета публикации, обычно посвящённой преступлениям, политическим скандалам, деятельности тех или иных организаций и лиц.

Согласно ст. 9 Закона Республики Узбекистан «О защите профессиональной деятельности журналиста», журналист имеет право собирать информацию и проводить журналистское расследование.

Журналист вправе распространять в средствах массовой информации результаты своего профессионального расследования, добровольно предоставлять их государственным органам, органам самоуправления граждан, общественным объединениям, предприятиям, учреждениям, организациям и должностным лицам.

У журналиста не могут быть изъяты или подвергнуты досмотру материалы и документы, полученные в ходе журналистского расследования. Сведения об источниках информации охраняются журналистской тайной.

Может ли блогер проводить журналистское расследование?

В соответствии со ст. 29 Конституции Республики Узбекистан каждый имеет право на свободу мысли, слова и убеждений. Каждый имеет право искать, получать и распространять любую информацию, за исключением направленной против существующего конституционного строя и других ограничений, предусмотренных законом.

Таким образом, любой гражданин Узбекистана наделён конституционным правом на поиск, получение и распространение информации.

Журналисты и граждане вправе использовать законные средства и механизмы для сбора информации, осуществления общественного контроля над деятельностью государственных органов и организаций.

Журналисты и граждане, ведущие деятельность блогера, равны в своих правах на получение, поиск и распространение информации, включая проведение исследований.

Имеет ли право СМИ заниматься профессиональным обучением журналистов в коммерческих целях?

Согласно Закону Республики Узбекистан «О средствах массовой информации» СМИ — зарегистрированная в установленном законодательством порядке форма периодического распространения массовой информации, имеющая постоянное название и выходящая в свет или передаваемая в эфир не реже одного раза в шесть месяцев в печатном виде (газеты, журналы, ведомости, бюллетени и другие) и (или) электронном виде (теле-, радио-, видео-, кинохроникальные программы, веб-сайты во всемирной информационной сети Интернет), и иные формы периодического распространения массовой информации.

Основная деятельность СМИ — это распространение общедоступной информации. В связи с этим оказание образовательных услуг не является видом деятельности СМИ.

Учредитель СМИ — юридическое лицо — имеет право оказывать образовательные услуги с соблюдением требований законодательства. Организация курсов повышения квалификации для журналистов с правом выдачи сертификата требует прохождения разрешительных процедур и получения лицензии в государственном органе.

Может ли блогер зарегистрировать свой Telegram-блог в качестве отдельного независимого СМИ?

Регистрация информационного ресурса в виде СМИ является правом гражданина и юридического лица. Регистрации подлежит средство массовой информации, распространяющее информацию на веб-сайте в сети Интернет. У интернет-СМИ должен быть главный редактор, ответственный за редакционно-издательскую обработку материалов, распространяемых в электронной форме.

Telegram — это сервис мгновенного обмена сообщениями, который не является веб-сайтом в сети Интернет. Деятельность по распространению информации с сети Интернет, социальных сетях и сервисах мгновенного обмена сообщениями осуществляется свободно без регистрации и постановки на учёт.

Какие документы нужны для получения разрешения или лицензии на телерадиовещание?

В соответствии с «Положением о порядке конкурсного распределения радиочастот и выдачи индивидуальных лицензий на право осуществления деятельности в области телерадиовещания», утверждённым постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 20 декабря 2004 года № 592 «О мерах по обеспечению эффективного использования радиочастотного спектра в области телерадиовещания», распределение радиочастот и выдача индивидуальных лицензий на право осуществления деятельности по распространению (трансляции) телевизионных и радиопередач осуществляется на конкурсной основе (за исключением предприятий, основной деятельностью которых является формирование и распространение (трансляция) государственных телевизионных и радиопрограмм или в уставном фонде которых государственная доля собственности составляет не менее 50 процентов).

Решение о проведении конкурса принимается Межведомственной координационной комиссией по совершенствованию и повышению эффективности информационной деятельности и передачи данных на основании предложения Министерства цифровых технологий Республики Узбекистан.

Для участия в конкурсе соискатель лицензии представляет в Комиссию заявку, к которой прилагаются следующие документы:

документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии сбора за рассмотрение конкурсных предложений;
документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии задатка;
документы (дипломы, свидетельства, сертификаты), подтверждающие квалификацию работников, непосредственно связанных с процессом предоставления услуг по распространению телерадиопрограмм;
развёрнутая концепция вещания, включающая творческие, технические и финансовые предложения, а также планируемую сетку вещания телерадиопрограмм, объёмы вещания собственных программ и конкурсные обязательства;
заключение соответствующих органов о соответствии объектов телерадиовещания требованиям мероприятий по охране объекта;
документы, подтверждающие право пользования оборудованием, предназначенным для организации телерадиовещания, в случае, если оно принадлежит другому лицу (договор аренды и т. п.).

Перечень документов, представляемых для получения лицензии:

а) заявление (в заявлении указывается наименование и организационно-правовая форма, почтовый адрес, место осуществления деятельности, наименование учреждения банка и номера банковского счёта в учреждении банка, номер телефона, ИНН, адрес электронной почты, вид необходимой лицензии, её подвид, получение новой лицензии, переоформление, изменение, продление срока действия, а также согласие соискателя лицензии на соблюдение лицензионных требований и условий);
б) перечень основных технических средств телекоммуникаций (имеющихся в наличии на правах собственности или ином законном основании) с указанием их характеристик, диапазонов и номиналов радиочастот (при их использовании) — для получения лицензии на эксплуатацию и (или) оказание услуг сетей телекоммуникаций;
в) перечень технических средств (имеющихся в наличии на правах собственности или ином законном основании), необходимых для проведения проектных, строительных работ — для получения лицензии на проектирование и (или) строительство сетей телекоммуникаций;
г) для получения лицензии на эксплуатацию и/или оказание услуг сетей распространения телерадиопередач — план организации и прогноз развития сети, другие необходимые сведения в зависимости от выполняемых работ по установленной форме (количество абонентов, портов междугородных, международных станций, систем и сетей передачи данных, зон покрытия и др. параметры для конкретных сетей или сооружений телекоммуникаций);
д) для получения лицензии на оказание услуг сетей распространения (трансляции) телерадиопередач — концепция вещания;
е) для получения лицензии на эксплуатацию и/или оказание услуг сетей распространения (трансляции) телерадиопередач — заключение соответствующих органов о соответствии требованиям мероприятий охраны объекта или копия договора по охране объекта;
ж) заключение органов по использованию и контролю за радиочастотами Республики Узбекистан о возможности использования частотных присвоений, данные о характеристиках, мощности и свойствах передающих устройств — при получении лицензии на деятельность, связанную с использованием средств радиосвязи;
з) в случае предполагаемого использования оборудования, принадлежащего другому лицу, представляется документ, подтверждающий аренду (использование) этого оборудования;
и) при получении права на распространение зарубежных теле- и радиопродукции представляется документ (договор) о согласии зарубежного средства массовой информации (или правообладателя) на распространение телерадиопродукции.

За рассмотрение заявления для получения лицензии уплачивается сбор в размере одной базовой расчётной величины.

Может ли независимый журналист быть аккредитован в качестве журналиста в государственном органе?

В соответствии со ст. 3 Закона Республики Узбекистан «О защите профессиональной деятельности журналистов», журналист — это лицо, осуществляющее деятельность по сбору, анализу, редактированию, подготовке и распространению сообщений и материалов для средств массовой информации на основе трудовых или иных договорных отношений.

Аккредитация в Министерстве иностранных дел для журналиста возможна, если он является штатным или внештатным сотрудником зарегистрированного в Узбекистане СМИ или корреспондентом иностранного СМИ.

Кем назначается главный редактор и каковы его права и обязанности?

Согласно ст. 16 Закона Республики Узбекистан «О средствах массовой информации» главный редактор назначается и освобождается от должности учредителем СМИ.

Главный редактор осуществляет руководство редакцией, принимает решения в отношении выпуска средства массовой информации и несёт ответственность за его деятельность в соответствии с законодательством.

Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, распространителем средства массовой информации, органами государственной власти и управления, иными юридическими и физическими лицами, а также в суде.

Права и обязанности главного редактора и учредителя СМИ могут быть урегулированы в уставе СМИ и отдельном договоре.

В договоре между учредителем и редакцией определяются:

права и обязанности учредителя и редакции;
условия подготовки и выпуска средства массовой информации;
порядок финансирования деятельности редакции;
порядок создания производственных и социально-бытовых условий труда сотрудников редакции;
порядок взаимоотношений с третьими лицами;
ответственность сторон;
иные условия в соответствии с законодательством.

Составление договора не требуется, если учредителем и редакцией выступает одно и то же лицо.

Является ли нарушением законодательства демонстрация в видеорепортаже сцены с употреблением табачной продукции?

В соответствии со ст. 18 Закона Республики Узбекистан «Об ограничении распространения и употребления алкогольной и табачной продукции» реклама алкогольной и табачной продукции и демонстрация сцен с курением не допускаются.

Запрещается пропаганда употребления алкогольной и табачной продукции, то есть действия, направленные на распространение в открытой или скрытой форме идей, взглядов и художественных образов, поощряющих употребление алкогольной и табачной продукции, формирующих у личности представление о безвредности их употребления.

Демонстрация возможна, если целью видеорепортажа не является пропаганда употребления табачной продукции и процесс курения продемонстрирован с информационной или иной просветительской целью, не связанной с пропагандой употребления табачной продукции.

В видеорепортаже с демонстрацией процесса курения табачной продукции необходимо размещать уведомление о вреде употребления табачной продукции, а также возрастную маркировку для защиты прав несовершеннолетних.

Где можно найти документ, в котором отражались бы права и обязанности журналиста?

Права и обязанности журналиста определяются в Законе Республики Узбекистан «О защите профессиональной деятельности журналиста».

Журналист при осуществлении профессиональной деятельности обязан:

соблюдать требования законодательства и правила международных договоров Республики Узбекистан;
проверять достоверность подготавливаемых материалов и предоставлять объективную информацию;
придерживаться принципа презумпции невиновности;
не разглашать журналистскую тайну;
соблюдать правила профессиональной этики журналистов;
уважать права и свободы, честь и достоинство личности.

Журналист не может использовать профессиональную информацию в личных целях, публиковать факты о частной жизни физического лица, а также использовать аудио- и видеозаписывающие средства без согласия источника информации или автора. Журналист несёт также иные обязанности, предусмотренные законодательством.

На каком языке блогер может распространять рекламу?

Согласно ст. 6 Закона Республики Узбекистан «О рекламе» на территории Республики Узбекистан реклама распространяется на государственном языке.

Перевод содержания рекламы может быть продублирован на других языках при соблюдении следующих требований:

текст перевода содержания рекламы на других языках не должен искажать её основной смысл на государственном языке Республики Узбекистан;
текст перевода рекламы на других языках, размещаемой посредством внешней рекламы, должен быть размещён горизонтально на нижней части текста рекламы на государственном языке Республики Узбекистан и не должен превышать сорока процентов общей площади рекламы;
размер шрифта текста перевода рекламы на других языках должен быть меньше размера шрифта текста рекламы на государственном языке Республики Узбекистан;
перевод рекламы на других языках, распространяемых на теле- и радиоканалах, а также в печатных изданиях, не должен превышать двадцати процентов от ежедневного общего объёма рекламы.

Требования о размещении рекламы на государственном языке не распространяются на рекламу, размещаемую в:

печатных изданиях и иных видах издательской продукции, публикуемых исключительно на иностранных языках;
ходе трансляции теле-, радио-, видео-, кинохроникальных программ и иных материалов средств массовой информации, осуществляющих вещание на иностранных языках;
информационных ресурсах веб-сайтов во всемирной информационной сети Интернет, размещающих материалы исключительно на иностранных языках.

Зарегистрированные в установленном порядке товарные знаки (знаки обслуживания), слоговые литеры в типографском наборе (логотипы) могут приводиться на языке оригинала.

На каких языках может распространяться телевизионная продукция?

Вещание телевизионных каналов может осуществляться на государственном и других языках.

Согласно части 2 ст. 4 Закона Республики Узбекистан «О средствах массовой информации» СМИ в Республике Узбекистан осуществляют свою деятельность в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О государственном языке».

Придание узбекскому языку статуса государственного не ущемляет конституционных прав наций и народностей, проживающих на территории республики, в употреблении родного языка. Передачи телевидения и радио ведутся на государственном языке, а также на других языках.

Какие требования необходимо соблюдать при распространении рекламы блогерами?

Реклама — это специальная информация, распространяемая с использованием любых рекламных средств, содержание которой адресовано пользователям рекламы, находящимся на территории Республики Узбекистан, и предназначенная для привлечения внимания к объекту рекламы, формирования или поддержания интереса к нему, а также его продвижения на рынке с целью прямого или опосредствованного получения прибыли (дохода).

Физические и юридические лица имеют право распространять рекламную информацию в сети Интернет, включая социальные сети и сервисы мгновенного обмена сообщениями.

Деятельность по распространению рекламы предполагает следующее:

- соблюдение требований к содержанию рекламы;
- распространение рекламы товаров, разрешённых к продаже на территории Узбекистана;
- распространение рекламы на государственном языке или с переводом на государственный язык.

Физическое лицо, осуществляющее распространение рекламы рекламными средствами обязано вести свою деятельность в соответствии с законодательством.

Доходы, получаемые от оказания услуг по распространению рекламы, входят в перечень налогооблагаемых доходов физического лица.

Физические лица могут оказывать услуги по размещению рекламы при условии заключения письменного договора на оказание услуг по размещению рекламы с Заказчиками.

Для легализации своей деятельности по размещению рекламы и услуг по продвижению товаров, физические лица могут регистрироваться в качестве самозанятого лица или индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

Можно ли распространять информацию о ставках на спорт или об азартных играх?

Деятельность тотализаторов и иных азартных игр, основанных на риске, запрещена в Республике Узбекистан.

Согласно ст. 46 Закона Республики Узбекистан «О рекламе» не допускается реклама азартных и других основанных на риске игр, в том числе организуемых с использованием сетей телекоммуникаций, а также всемирной информационной сети Интернет. Реклама лотерей в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о недопущении несовершеннолетних лиц к участию в лотереях. В связи с этим упоминание азартных игр в контексте рекламы запрещается.

Информация о букмекерских компаниях/тотализаторах может распространяться в рамках информационных, аналитических материалов СМИ.

Кто разрабатывает и принимает Кодекс этики журналистов?

Правила профессиональной этики могут приниматься средствами массовой информации или негосударственными организациями журналистов и СМИ.

Каждое зарегистрированное СМИ имеет право разрабатывать и принимать собственные правила профессиональной этики обязательные для штатных сотрудников и журналистов редакции.

Негосударственные некоммерческие организации, созданные журналистами, могут разрабатывать и принимать этические правила профессиональной деятельности.

Правила профессиональной этики принимаются и соблюдаются журналистами на добровольной основе.

Что делать журналисту, если ему угрожают при осуществлении его профессиональной деятельности?

Основополагающими правами каждого гражданина по Конституции Республики Узбекистан являются:

Право на жизнь;
Право на свободу и личную неприкосновенность;
Презумпция невиновности;
Право на защиту от посягательств на его честь и достоинство, вмешательства в его частную жизнь, на неприкосновенность его жилища;
Право на свободное передвижение по территории республики, въезд в Республику Узбекистан и выезд из неё;
Право на свободу мысли, слова и убеждений. Каждый имеет право искать, получать и распространять любую информацию.

Данные права даются абсолютно всем гражданам вне зависимости от их пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения.

Журналист, как гражданин, наделён гарантиями свободы профессиональной деятельности.

Согласно ст. 8 Закона Республики Узбекистан «О защите профессиональной деятельности журналиста», журналист при исполнении профессиональных обязанностей пользуется гарантией неприкосновенности личности.

Преследование журналиста за публикацию критических материалов не допускается. Кроме того, вышеуказанный закон охраняет права, честь и достоинство журналиста.

Государство гарантирует журналисту свободное получение и распространение информации, обеспечивает его защиту при осуществлении им профессиональной деятельности.

Запрещается вмешательство в профессиональную деятельность журналиста, требование от него каких-либо сведений, полученных при исполнении профессиональных обязанностей.

Это означает, что безопасность и свобода журналистской деятельности охраняется как главным законодательным актом страны, так и специальными законами.

Однако в случае угрозы/нападения (вне зависимости от осуществления журналистом профессиональной деятельности) необходимо обратиться в органы внутренних дел и прокуратуры с заявлением об угрозе жизни и здоровью.

Каким образом государство поддерживает журналистскую деятельность и СМИ?

Согласно ст. 51 Закона Республики Узбекистан «О средствах массовой информации», государство может оказывать поддержку средствам массовой информации путём:

предоставления льгот и преференций по налогам и другим обязательным платежам и тарифам;
оказания финансовой поддержки через систему государственных субсидий, государственных грантов и государственных социальных заказов;
разработки и реализации комплекса мер по укреплению материально-технической базы;
социальной поддержки сотрудников редакций;
организации деятельности фондов по поддержке средств массовой информации;
содействия в подготовке, переподготовке и повышении квалификации сотрудников редакций.

Можно ли публиковать материалы под псевдонимом?

Действующее законодательство разрешает опубликование и распространение материалов под псевдонимом.

Согласно ст. 5 Закона Республики Узбекистан «О защите профессиональной деятельности журналиста», журналист имеет право распространять через средства массовой информации подготовленные сообщения и материалы за своей подписью либо под псевдонимом, выражать в них своё мнение.

Имеет ли право редакция раскрывать имя и фамилию лица, опубликовавшего материал под псевдонимом?

Согласно ст. 33 Закона Республики Узбекистан «О средствах массовой информации» редакция не вправе раскрывать имя источника информации, сведений, фактов или доказательств, предоставленных с условием неразглашения его имени, а также имя автора, подписавшегося псевдонимом, без их письменного согласия.

Редакция по требованию источника информации или автора, подписавшегося псевдонимом, может участвовать от их имени в суде.

Какие обязанности есть у блогеров по размещению информации в сети Интернет?

Владелец веб-сайта и (или) страницы веб-сайта либо иного информационного ресурса, в том числе блогер, обязан:

проверять достоверность общедоступной информации до её размещения на своём веб-сайте и (или) странице веб-сайта либо ином информационном ресурсе во всемирной информационной сети Интернет, а также незамедлительно удалять размещённую информацию в случае установления её недостоверности;
осуществлять мониторинг своего веб-сайта и (или) страницы веб-сайта либо иного информационного ресурса во всемирной информационной сети Интернет, в том числе в системах обмена мгновенными сообщениями, на которых размещается общедоступная информация, в целях выявления информации и материалов, запрещённых к распространению;
незамедлительно принять меры по удалению информации и материалов, запрещённых к распространению, в случае их выявления.

В случае неисполнения своих обязанностей доступ к указанным веб-сайту и (или) странице веб-сайта либо иному информационному ресурсу может быть ограничен специально уполномоченным органом.

Регулирует ли закон о СМИ деятельность блогеров?

Согласно Закону Республики Узбекистан «Об информатизации» блогер — это физическое лицо, размещающее на своём веб-сайте и (или) странице веб-сайта во всемирной информационной сети Интернет общедоступную информацию общественно-политического, социально-экономического и иного характера, в том числе для её обсуждения пользователями информации.

В соответствии со ст. 3 «О защите профессиональной деятельности журналиста», журналист — это лицо, осуществляющее деятельность по сбору, анализу, редактированию, подготовке и распространению сообщений и материалов для средств массовой информации на основе трудовых или иных договорных отношений (https://lex.uz/docs/2024).

Согласно ст. 4 Закона Республики Узбекистан «О средствах массовой информации» средство массовой информации — это зарегистрированная в установленном законодательством порядке форма периодического распространения массовой информации, имеющая постоянное название и выходящая в свет или передаваемая в эфир не реже одного раза в шесть месяцев в печатном виде (газеты, журналы, ведомости, бюллетени и другие) и (или) электронном виде (теле-, радио-, видео-, кинохроникальные программы, веб-сайты во всемирной информационной сети Интернет), и иные формы периодического распространения массовой информации.

Рассматривая определение терминов «блогер», «журналист» и «СМИ», можно сделать вывод о том, что Закон «О средствах массовой информации» не распространяется на блогеров, так как блогер — это физическое лицо, а СМИ — это зарегистрированная форма распространения информации.

Каков порядок получения разрешения на теле радио вещание?

Для получения разрешения на телевизионное вещание необходимо:

- зарегистрировать средство массовой информации;
- получить индивидуальную лицензию на право осуществления вида деятельности по трансляции телерадиопрограмм.

Выдача индивидуальных лицензий на право деятельности в области распространения (трансляции) телевизионных и радиопередач осуществляется на конкурсной основе Межведомственной координационной комиссией.

К участию в конкурсе допускаются юридические лица, зарегистрированные в установленном законодательством порядке на территории Республики Узбекистан, своевременно подавшие заявку и представившие надлежащим образом оформленные документы.

При этом соискатели лицензий должны отвечать требованиям законодательства в области средств массовой информации, а также представить заключения уполномоченных органов о соответствии объектов телерадиовещания требованиям санитарных, пожарных норм и режима безопасности.

В качестве основных критериев для оценки предлагаемой соискателем концепции вещания учитываются жанровое содержательное разнообразие телерадиопрограмм, их соответствие духовным потребностям общества, планируемая сетка и объёмы вещания, наличие необходимого теле- и радиооборудования, отвечающего современным требованиям и стандартам, а также финансово-экономические возможности соискателя лицензии; соответствие объектов телерадиовещания участников конкурса требованиям санитарных, пожарных норм, а также обеспечения охраны и режима безопасности.

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в области распространения (трансляции) телевизионных и радиопередач на основании ранее выданных лицензий, по истечении срока лицензии участвуют в конкурсе на общих основаниях.

В каких случаях не требуется регистрация СМИ?

Государственная регистрация не требуется для:

- средств массовой информации, учреждаемых органами государственной власти и управления исключительно для публикации их официальных сообщений и материалов, а также нормативно-правовых актов;
- периодических печатных изданий тиражом до ста экземпляров для удовлетворения собственных нужд предприятия, учреждения, организации (в том числе учебного и научного учреждения);
- теле-, радио-, видео-, кинохроникальных программ, транслируемых по кабельным сетям, аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов, распространение которых ограничивается помещением и (или) территорией одного предприятия, учреждения, организации (в том числе учебного и научного учреждения).

Может ли журналист работать в нескольких СМИ?

Журналист не ограничен в реализации своего права на труд и осуществления профессиональной деятельности в нескольких СМИ.

Любой автор может использовать несколько псевдонимов. Никто не имеет права раскрывать личность автора-журналиста, если материал публикуется в СМИ под псевдонимом.

Журналист имеет право на осуществление трудовой деятельности в нескольких изданиях, а также право использовать несколько псевдонимов.

Что следует учитывать СМИ при подготовке контента, связанного с террористической деятельностью?

При освещении информации о терроризме и экстремизме необходимо учитывать ответственность за пропаганду экстремизма и терроризма. Не допускается использование средств массовой информации в целях:

призыва к насильственному изменению существующего конституционного строя, территориальной целостности Республики Узбекистан;
пропаганды войны, насилия и терроризма, а также идей религиозного экстремизма, сепаратизма и фундаментализма.

В каких случаях государственный орган может требовать от СМИ удаления материала?

Согласно ст. 5 Закона «О средствах массовой информации» средства массовой информации в соответствии с законодательством имеют право искать, получать, исследовать, распространять, использовать, хранить информацию и несут ответственность за объективность и достоверность распространяемой информации в установленном порядке.

Запрещается через средства массовой информации порочить честь и достоинство или деловую репутацию граждан, вмешиваться в их частную жизнь.

Запрещается публиковать материалы дознания или предварительного следствия без письменного разрешения прокурора, следователя или дознавателя, предварять результаты конкретного дела до принятия судом решения либо иным путём оказывать воздействие на суд до вступления его решения в законную силу.

Требование об удалении информации, распространённой со стороны СМИ, может быть выдано уполномоченным государственным органом в виде предписания. В предписании должны содержаться основания для признания информации незаконной и запрещённой к распространению.

Предписание с требованием удалить информацию может быть обжаловано со стороны редакции СМИ в суде по административным делам.

Несёт ли ответственность блогер, журналист за репост ложной информации?

Ложная информация означает, что распространённые сведения являются недостоверными (ложными). Обязанность по проверке достоверности информации перед её распространением возлагается на граждан, журналистов и СМИ.

Чтобы привлечь лицо к ответственности за распространение ложной информации, необходимо доказать:

- факт распространения хотя бы одному лицу;
- недостоверность и ложность сведений;
- относимость сведений к конкретному лицу;
- унижающий и дискредитирующий честь и достоинство характер сведений.

Если хотя бы один из признаков отсутствует, ответственность не наступает.

Согласно ст. 121 Закона «Об информатизации» владелец веб-сайта и (или) страницы веб-сайта либо иного информационного ресурса, в том числе блогер, обязан не допускать использования своего веб-сайта и (или) страницы веб-сайта либо иного информационного ресурса во всемирной информационной сети Интернет, на которых размещается общедоступная информация, в целях распространения заведомо ложной информации, содержащей угрозу общественному порядку или безопасности.

Это означает обязательство проверять достоверность информации до её размещения в сети Интернет и удалять в случае установления недостоверности размещённой информации.

Что такое клевета согласно законодательству Узбекистана?

Клевета — это распространение ложных, позорящих другое лицо сведений в любой форме: устно, письменно, по телефону или иным способом, по СМИ и по сети Интернет.

Клевета в печатном или иным способом размноженном тексте — это клевета, осуществлённая через книги, журналы, газеты, листовки или иную печатную продукцию, или радио, телевидение, видео и т. п., в том числе интернет и социальные сети. Распространение порочащих сведений через СМИ и в сети Интернет является лишь отягчающим обстоятельством.

«Заведомо ложных» означает сообщение сведений, не существующих в реальности или фальсифицированных. Распространение правдивых, но дискредитирующих личность сведений не несёт признаков преступления «клевета».

Сведения клеветнического характера должны быть ложными и дискредитирующими и относиться к конкретному физическому лицу. Суд, рассматривающий дело о клевете, должен решить, являются ли сведения не соответствующими действительности и позорящими.

Относятся ли сведения к конкретному лицу, и насколько неопределённый круг лиц может идентифицировать лицо, в отношении которого распространена клевета.

Для привлечения лица к уголовной ответственности за клевету, должно быть доказано, что лицо заведомо знало, что сведения ложные и распространило их в отношении конкретного лица. Административная или уголовная ответственность за клевету может возникнуть только при условии доказанности всех признаков клеветы:

- факт распространения хотя бы одному лицу;
- заведомая ложность сведений;
- позорящий характер сведений;
- установление лица, в отношении которого распространена клевета.

Ответственность за клевету не наступает, если не доказан хотя бы один из признаков.

Что такое опровержение информации, размещённой в СМИ?

Опровержение или ответ на материал СМИ можно охарактеризовать следующим образом — это действие (чаще всего письменное), направленное для опровержения или разъяснения фактов, опубликованных в СМИ.

Согласно ст. 34 Закона Республики Узбекистан «О средствах массовой информации» юридическое или физическое лицо вправе требовать от редакции опровержения опубликованных в средствах массовой информации недостоверных и порочащих его честь и достоинство или деловую репутацию сведений.

Опровержение — это тезисы, которые могут быть опубликованы только в случае, если материал СМИ содержит ложные и недостоверные факты и сведения, опровергаемые письменными документами и альтернативными источниками.

Ответ — это тезисы, которые не имею целью опровергнуть ложность сведений, а представляют собой разъяснения или позицию лица, организации в отношении распространённой информации.

Согласно ст. 34 Закона Республики Узбекистан «О СМИ» опровержение или ответ должны быть опубликованы под специальной рубрикой на той же полосе, на которой размещался материал, послуживший причиной появления ответа.

Обязательный срок опубликования в газетах — в течение одного месяца со дня получения опровержения или ответа, в других периодических изданиях — в очередном номере.

Опровержение или ответ, полученный редакцией теле-, радио-, видео-, кинохроникальных программ и иных электронных видов периодического распространения массовой информации, передаётся в эфир в той же программе либо цикле передач не позднее одного месяца со дня поступления.

Если объём и время передачи опровержения или ответа могут причинить ущерб деятельности средства массовой информации, то допускается обоснованная правка текста по согласованию с источником информации или автором.

Средства массовой информации не обязаны публиковать опровержение или ответ пока не вынесено решение суда, обязывающее опубликовать ответ или опровержение. Юридическое или физическое лицо вправе обратиться с исковым заявлением в суд в случае отказа средства массовой информации от публикации опровержения, ответа или нарушения установленного срока публикации.

Несёт ли СМИ либо блогер ответственность за комментарии пользователя?

Законом «Об информатизации» установлено, что владелец веб-сайта и (или) страницы веб-сайта, в том числе блогер, обязан проверять достоверность общедоступной информации до её размещения на своём веб-сайте и (или) странице веб-сайта во всемирной информационной сети Интернет, на которых размещается общедоступная информация, а также незамедлительно удалять размещённую информацию в случае установления её недостоверности.

Владелец веб-сайта и (или) страницы веб-сайта либо иного информационного ресурса, в том числе блогер, также обязан:

- проверять достоверность общедоступной информации до её размещения на своём веб-сайте и (или) странице веб-сайта либо ином информационном ресурсе во всемирной информационной сети Интернет, на которых размещается общедоступная информация, а также незамедлительно удалять размещённую информацию в случае установления её недостоверности;

- осуществлять мониторинг своего веб-сайта и (или) страницы веб-сайта либо иного информационного ресурса во всемирной информационной сети Интернет, в том числе в системах обмена мгновенными сообщениями, на которых размещается общедоступная информация, в целях выявления информации и материалов, запрещённых к распространению;

- незамедлительно принять меры по удалению информации и материалов, запрещённых к распространению, в случае их выявления.

В случае неисполнения владельцем веб-сайта и (или) страницы веб-сайта, в том числе блогером, обязанностей, доступ к указанным веб-сайту и (или) странице веб-сайта может быть ограничен специально уполномоченным органом в порядке, установленном законом.

Интернет-СМИ, владельцы веб-сайтов, блогеры, могут нести ответственность за комментарии пользователей, признанных ложными или запрещёнными к распространению.

Какие обязанности есть у СМИ при распространении информации?

Согласно ст. 6 Закона Республики Узбекистан «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях:

призыва к насильственному изменению существующего конституционного строя, территориальной целостности Республики Узбекистан;
пропаганды войны, насилия и терроризма, а также идей религиозного экстремизма, сепаратизма и фундаментализма;
разглашения сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну;
распространения информации, возбуждающей национальную, расовую, этническую или религиозную вражду;
пропаганды наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, если иное не предусмотрено законом;
пропаганды порнографии;
совершения других действий, влекущих за собой уголовную и иную ответственность в соответствии с законом.

Какая информация может быть государственной тайной? Может ли информация, которая доступна в открытых источниках, быть государственной тайной?

Государственными секретами Республики Узбекистан являются особой важности, совершенно секретные и секретные военные, политические, экономические, научно-технические и иные сведения, охраняемые государством и ограничиваемые специальными перечнями.

В соответствии с Законом Республики Узбекистан «О защите государственных секретов», государственные секреты подразделяются на три вида: государственную, военную и служебную тайну.

Государственную тайну составляют сведения, разглашение которых может оказать отрицательное воздействие на качественное состояние военно-экономического потенциала республики или повлечь другие тяжкие последствия для обороноспособности, государственной безопасности, экономических и политических интересов Республики Узбекистан.

Военную тайну составляют сведения военного характера, разглашение которых может повлечь тяжкие последствия для обороноспособности, государственной безопасности и Вооружённых сил Республики Узбекистан.

Служебную тайну составляют сведения в области науки, техники, производства и управления, разглашение которых может нанести ущерб интересам Республики Узбекистан.

Не может быть отнесена к государственным секретам информация, засекречивание которой создаёт угрозу личной безопасности граждан.

Перед использованием той или иной информации необходимо проверять источник опубликования. Информация, опубликованная в общедоступных источниках, может содержать государственные секреты, если она была разглашена лицом, ответственным за её сохранность, умышленно или по неосторожности.

Уголовная ответственность за разглашение государственных секретов возлагается только на должностных лиц, которые были осведомлены о характере сведений и имели к ним доступ. Журналисты и граждане не обладают специальными сведениями и не могут нести уголовную ответственность за распространение государственных секретов.

В каких случаях журналист не несёт ответственность за опубликование ложной информации?

Журналист несёт ответственность за достоверность распространяемой информации.

Согласно ст. 15 Закона Республики Узбекистан «О защите профессиональной деятельности журналиста», журналист не несёт ответственность за распространение в средствах массовой информации материалов, не соответствующих действительности в случаях, когда эти сведения:

взяты из официальных сообщений, нормативно-правовых актов или данных официальной статистической отчётности либо получены через информационные агентства или пресс-службы органов государственной власти и управления, а также их официальные веб-сайты;
содержались в авторских выступлениях, передаваемых в эфир без предварительной записи, или являются дословным воспроизведением (стенографической, аудио-, видеозаписью) выступлений.

Когда действия лиц могут быть отнесены к воспрепятствованию деятельности журналиста?

Согласно ст. 14 Закона Республики Узбекистан «О защите профессиональной деятельности журналиста» должностные лица государственных органов, органов самоуправления граждан, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций несут ответственность за:

осуществление цензуры;
воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста путём необоснованного отказа в аккредитации или неоправданного прекращения аккредитации;
нарушение права журналиста на запрос и получение необходимой информации;
оказание давления на журналиста, вмешательство в его профессиональную деятельность;
незаконное изъятие материалов и необходимых технических средств журналиста;
раскрытие источника информации или имени автора без их согласия.

Предусмотрена ли ответственность за нарушение законодательства о защите профессиональной деятельности журналиста?

В соответствии с Законом Республики Узбекистан «О защите профессиональной деятельности журналиста» нарушение прав журналиста, оскорбление его чести и достоинства, угроза, насилие или посягательство на жизнь, здоровье и имущество в связи с осуществлением им профессиональной деятельности влечёт ответственность в соответствии с законодательством.

Меры ответственности административной или уголовной в законодательстве не предусмотрены.

Есть ли у журналиста гарантии прав на ведение своей профессиональной деятельности?

Согласно ст. 10 Закона Республики Узбекистан «О защите профессиональной деятельности журналиста» права, честь и достоинство журналиста охраняются законом.

Кроме того, в соответствии со ст. 8 Закона журналист при исполнении профессиональных обязанностей пользуется гарантией неприкосновенности личности.

Преследование журналиста за публикацию критических материалов не допускается.

Является ли отсутствие обновлений на сайте интернет-СМИ основанием для лишения лицензии?

Отсутствие обновлений на сайте интернет-СМИ не является основанием для приостановления свидетельства о регистрации СМИ. Отсутствие обновлений может стать основанием для внесения регистрирующим органом заявления о рассмотрении вопроса о временном приостановлении свидетельства на регистрацию СМИ в судебном порядке.

В соответствии со ст. 24 Закона Республики Узбекистан «О средствах массовой информации» приостановление или прекращение выпуска средства массовой информации осуществляется по решению суда на основании заявления регистрирующего органа.

Существует ли государственный орган, который осуществляет надзор/мониторинг за соблюдением законодательства о СМИ?

Агентство информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан является уполномоченным органом в сфере выработки и реализации единой государственной информационной политики, а также поддержки развития средств массовой информации, печати, издательско-полиграфической и информационно-библиотечной деятельности.

Агентство осуществляет мониторинг за соблюдением средствами массовой информации и другими участниками информационного пространства республики законодательства в области средств массовой информации, издательско-полиграфической деятельности, лицензионных и разрешительных требований и условий.

Агентство:

- оказывает содействие по защите физических и юридических лиц от распространения через средства массовой информации необъективной, недостоверной и запрещённой нормативно-правовыми актами информации;
- вносит предложения о временном приостановлении действия лицензий и свидетельств о регистрации в случае невыполнения региональными средствами массовой информации, издательствами и полиграфическими предприятиями соответствующих требований законодательства;
- вносит предложения об обращении в установленном порядке в суд с заявлением о прекращении действия лицензий и свидетельств о регистрации в случае систематического невыполнения региональными средствами массовой информации, издательствами и полиграфическими предприятиями соответствующих требований законодательства.

Агентство имеет право вносить в государственные органы и иные организации предупреждения, заключения и обязательные для исполнения предписания по выявленным фактам нарушения законодательства о деятельности средств массовой информации.

Каковы правила или процедуры для опубликования материалов религиозного характера?

Материалы религиозного содержания — книги, брошюры, журналы, газеты, листовки и другие печатные издания, аудиовизуальные произведения (теле-, кино- и видеофильмы, клипы, записи концертных программ, мультфильмы, аниме, хэнтай и др.), электронные носители информации (дискеты, CD, DVD-диски, материалы, размещённые в сети интернет, и другие), отражающие основы, историю, идеологию, учения и комментарии, а также практику обрядов различных религий мира.

Комитет по делам религий исследует материалы религиозного содержания и осуществляет государственную религиоведческую экспертизу. Помимо этого, Комитет два раза в год обновляет список материалов религиозного содержания, оборот которых на территории Республики Узбекистан запрещён.

Существует процедура проведения религиоведческой экспертизы, которая осуществляется Комитетом по делам религий при Кабинете Министров Республики Узбекистан.

Государственная религиоведческая экспертиза — это процедура исследования материалов религиозного содержания Комитетом по делам религий.

Заключение экспертизы — это письменный документ, официально закрепляющий факт проведения теологического исследования в отношении материалов религиозного содержания на наличие отклонений или искажений от религиозных канонов, необходимого для решения вопроса о допуске (отказе в допуске) к изготовлению, ввозу и распространению указанных материалов на территории Республики Узбекистан.

Таким образом, в случаях если в материале используются сведения религиозного характера, то для их беспрепятственного использования необходимо обратиться в Комитетом по делам религий при Кабинете Министров Республики Узбекистан для проведения религиоведческой экспертизы.

Законно ли запрещать фото- и видеосъёмку журналистам и гражданам в общественных местах?

В соответствии с Конституцией Республики Узбекистан каждый гражданин обладает правом беспрепятственно искать, получать, исследовать, распространять, использовать и хранить информацию.

Доступ к информации может быть ограничен только в соответствии с законом и в целях защиты прав и свобод человека, основ конституционного строя, нравственных ценностей общества, духовного, культурного и научного потенциала, обеспечения безопасности страны

Согласно ст. 5 Закона Республики Узбекистан «О средствах массовой информации» государство гарантирует свободу деятельности и доступа к информации, право собственности средств массовой информации, их защиту от неправомерных решений государственных органов, действий (бездействия) должностных лиц. Воспрепятствование деятельности или вмешательство в деятельность средств массовой информации запрещается.

Таким образом, журналисты и граждане имеют право осуществлять фото- и видеосъёмку в общественных местах.

Ограничения на фото- и видеосъёмку может вводиться на основании закона, например, в отношении стратегических режимных объектов.

Список режимных объектов публикуется в общем доступе. На самом объекте размещаются знаки запрета фото- и видеосъёмки.

Съёмка внутри объектов, принадлежащих на праве собственности юридическим и физическим лицам, может осуществляться только с разрешения собственника. Разрешения на съёмку фасадов, ворот объектов, располагающихся в местах общего доступа, не требуется.

Какие права на доступ к информации имеет журналист?

Согласно ст. 5 Закона Республики Узбекистан «О защите профессиональной деятельности журналиста» при осуществлении профессиональной деятельности журналист имеет право:

собирать, анализировать, редактировать, подготавливать и распространять информацию;
обращаться в государственные органы, органы самоуправления граждан, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации за получением информации;
получать доступ к документам, материалам и информации, за исключением тех, которые содержат государственные секреты или иную охраняемую законом тайну;
проводить журналистское расследование;
распространять через средства массовой информации подготовленные сообщения и материалы за своей подписью либо под псевдонимом, выражать в них своё мнение;
присутствовать на открытых коллегиальных заседаниях и других публичных мероприятиях государственных органов;
быть принятым должностным лицом в связи с осуществлением журналистской деятельности;
производить в установленном порядке записи, в том числе с использованием необходимых технических средств;
присутствовать на открытых заседаниях суда, в зонах военных действий, стихийных бедствий, на массовых мероприятиях;
обращаться к специалистам для проверки сведений, подготовленных к публикации;
отказаться от данного ему средством массовой информации поручения, если оно связано с нарушением закона;
не подписывать подготовленное им сообщение или материал, содержание которого, по его мнению, искажено в процессе редактирования, или требовать снятия его с печати (эфира);
требовать сохранения в тайне источник информации или имя автора;
требовать в судебном порядке компенсации морального вреда и возмещения материального ущерба, причинённого ему средством массовой информации, допустившим при публикации искажение предоставленной журналистом информации;
вступать в общественные объединения, в том числе в международные организации журналистов (https://lex.uz/docs/2024).

Каков порядок осуществления фотосъёмки и видеозаписи при освещении открытого судебного процесса?

По закону фотосъёмка, видеозапись, а также трансляция в средствах массовой информации открытого судебного заседания допускается:

- при рассмотрении гражданского дела — с разрешения председательствующего в судебном заседании после получения на это согласия сторон по делу;

- при рассмотрении уголовного, административного, экономического дела и дела об административной ответственности — с разрешения председательствующего в судебном заседании после заслушивания мнений сторон.

Присутствующие в зале судебного заседания могут свободно вести письменные заметки, стенограмму по любому делу, а при рассмотрении экономического дела и дела, вытекающего из административных правоотношений, также могут осуществлять аудиозапись.

Об удовлетворении либо отклонении ходатайств участниками процесса обращений представителей средств массовой информации суд выносит определение на месте. Данное определение вносится в протокол судебного заседания.

Фиксирование судебного процесса является одной из гарантий основополагающего принципа правосудия — его гласности. Оно означает обязательность процессуального оформления документов, фиксирующих процессуальные действия суда, сторон и других участников процесса, а также обстоятельства (факты) при рассмотрении дела.

Фиксирование осуществляется: техническими средствами; ведением журнала судебного заседания; составлением протокола об отдельных процессуальных действиях.

Полное фиксирование судебного рассмотрения дела с помощью звукозаписывающего технического средства осуществляет секретарь судебного заседания или, по распоряжению председательствующего, другой работник аппарата суда.

Лица, участвующие в деле, имеют право ознакомиться с технической записью судебного заседания, журналом судебного заседания и в случае возникновения у них замечаний относительно неполноты или неправильности записи в них подать ходатайство в суд в течение трёх дней со дня провозглашения решения по делу.

Журналисты или другие лица, находящиеся в зале судебного заседания, тоже могут фиксировать для себя ход судебного заседания в письменной форме либо путём аудио- и видеозаписи, фото- и видеосъёмки в порядке, определённом законодательством.

Согласно статье 19 Уголовно-процессуального кодекса (УПК) Республики Узбекистан, по инициативе суда или по ходатайству участников уголовного процесса открытое разбирательство уголовных дел в судах может проводиться с использованием аудио- и видеозаписи, а также в режиме видеоконференцсвязи. Использование системы видеоконференцсвязи в закрытом судебном заседании не допускается, а аудио- и видеозапись такого заседания не производится.

В зале суда звукозапись, фотографирование, видеозапись и киносъёмка допускаются только с разрешения председательствующего в судебном заседании, о чём выносится соответствующее определение.

Есть ли у журналистов право на запрос в государственные органы для получения информации?

В соответствии со ст. 351 Закона Республики Узбекистан «О средствах массовой информации» средство массовой информации имеет право обратиться в устной или письменной форме (в том числе в форме электронного документа) в органы государственной власти и управления с запросом на получение информации об их деятельности.

Кроме того, в соответствии со ст. 18 Закона Республики Узбекистан «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления» запрос на получение информации о деятельности органов государственной власти и управления (далее — запрос) — требование пользователя информации в устной или письменной форме (в том числе в форме электронного документа), направляемое органам государственной власти и управления и (или) их должностным лицам, о предоставлении информации о деятельности этих органов.

В запросе физического лица должны быть указаны фамилия, имя, отчество, сведения о месте его жительства и изложена суть запроса.

В запросе юридического лица должны быть указаны полное фирменное наименование юридического лица, сведения о его местонахождении (почтовом адресе), изложена суть запроса.

Письменные запросы должны быть закреплены личной подписью пользователя информации. В случае невозможности закрепления запроса личной подписью он должен быть закреплен подписью составителя с проставлением дополнительно его фамилии, имени, отчества.

Запрос, не содержащий сведений, позволяющих идентифицировать пользователя информации, считается анонимным и рассмотрению не подлежит.

Запрос направляется органу государственной власти и управления или должностному лицу, в полномочия которого входит предоставление информации по поставленным в запросе вопросам.

Запрос, направленный в установленном порядке, подлежит обязательному рассмотрению.

Каков срок рассмотрения запроса о предоставлении информации?

В соответствии со ст. 351 Закона Республики Узбекистан «О средствах массовой информации» запрос средства массовой информации на получение информации о деятельности органов государственной власти и управления, а также об организации интервью должностных лиц рассматривается в срок не более семи дней.

Согласно ст. 19 Закона «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления» запрос СМИ на получение информации рассматривается в срок не более семи дней (https://lex.uz/docs/2381138).

Если рассмотрение запроса средства массовой информации не относится к полномочиям органов государственной власти и управления, то запрос в течение трёх рабочих дней со дня регистрации направляется в орган, к полномочиям которого отнесено предоставление запрашиваемой информации, а средство массовой информации уведомляется об этом.

Срок предоставления ответа на запрос для физических лиц (блогеров) составляет 15 дней, а для СМИ и журналистов — не более 7 дней.

Отказ в предоставлении ответа на запрос информации может быть обжалован в административный суд.

Кто имеет право обращаться в органы государственной власти с запросом информации?

Обращаться в государственные органы за информацией имеет право любое лицо вне зависимости от его статуса (блогер, журналист, СМИ).

Каков порядок рассмотрения запроса о предоставлении информации?

Запрос на предоставление информации направляется органу государственной власти и управления или должностному лицу, в полномочия которого входит предоставление информации по поставленным в запросе вопросам.

Запрос информации, направленный в установленном порядке, подлежит обязательному рассмотрению.

Если содержание запроса не относится к полномочиям адресованному органу государственной власти и управления, то запрос в течение трёх рабочих дней со дня регистрации направляется в орган, к полномочиям которого отнесено предоставление запрашиваемой информации. О направлении запроса в другой подведомственный орган сообщается в СМИ.

При запросе информации, обнародованной (опубликованной) в официальных изданиях, средствах массовой информации либо размещённой на официальных веб-сайтах, в ответе на запрос органы государственной власти и управления могут дать ссылку с указанием названия, даты выхода и номера официального издания, средства массовой информации, в котором обнародована (опубликована) запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального веб-сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.

В случае если органы государственной власти и управления не располагают сведениями о полномочиях других органов государственной власти и управления по полученному запросу, то в течение трёх рабочих дней со дня регистрации запроса пользователю информации направляется соответствующий ответ.

В случае отказа в информации на запрос пользователя ему направляется мотивированный ответ.

Как правильно подготовить запрос информации от СМИ?

Требования, предъявляемые к запросу информации:

- в запросе физического лица должны быть указаны: фамилия, имя, отчество, сведения о месте его жительства и суть запроса;

- в запросе юридического лица должны быть указаны: полное фирменное наименование юридического лица, сведения о его местонахождении (почтовом адресе);

- в запросе информации должна быть изложена суть запроса — конкретный вопрос или перечень сведений.

Письменные запросы должны быть закреплены личной подписью пользователя информации. В случае невозможности закрепления запроса личной подписью он должен быть закреплён подписью составителя с проставлением дополнительно его фамилии, имени, отчества.

Правомерно ли требование представителей правоохранительных органов запрещать снимать их во время несения службы в общественных местах?

Согласно ст. 5 Закона Республики Узбекистан «Об органах внутренних дел» основными принципами деятельности органов внутренних дел являются законность, единство, соблюдение и уважение прав, свобод и законных интересов граждан, открытость и прозрачность.

Если основываться на принципе открытости и прозрачности, то можно сделать вывод о том, что осуществление фото- и видеосъёмки представителей правоохранительных органов во время несения ими служебных обязанностей допустима.

Однако сотрудники ОВД наделены правом требовать от граждан покинуть место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, если это необходимо для проведения доследственных и следственных действий, оперативно-розыскных и поисковых мероприятий, документирования обстоятельств или сохранения следов преступления, административного правонарушения, обстоятельств происшествия.

При этом запрет на съёмку мест происшествия и сотрудников ОВД напрямую не установлен.

Таким образом, вопрос о правомерном осуществление фото- и видеосъёмки сотрудников ОВД при несении ими своих служебных обязанностей остаётся открытым и зависит от многих аспектов.

Что означает принцип открытости и прозрачности в деятельности правоохранительных органов?

Принцип открытости и прозрачности гласит, что органы внутренних дел осуществляют свою деятельность открыто и прозрачно, во взаимодействии с государственными органами, органами самоуправления граждан, другими организациями и гражданами, а также со средствами массовой информации.

Физические и юридические лица имеют право в порядке, установленном законодательством, получать достоверную информацию о деятельности органов внутренних дел, а также непосредственно затрагивающую права и законные интересы физических и юридических лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен законом.

Органы внутренних дел обеспечивают доступ к информации о своей деятельности в порядке, установленном Законом Республики Узбекистан «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления».

Какова процедура организации интервью с представителем государственного органа?

Для организации интервью с государственным служащим направляется запрос в пресс-службу соответствующего государственного органа.

Согласно ст. 351 Закона «О средствах массовой информации» средство массовой информации имеет право обратиться в устной или письменной форме (в том числе в форме электронного документа) в органы государственной власти и управления с запросом на получение информации об их деятельности.

Запрос средства массовой информации на получение информации о деятельности органов государственной власти и управления, а также об организации интервью должностных лиц рассматривается в срок не более семи дней.

В случае отказа на запрос средству массовой информации направляется мотивированный ответ.

Связующим звеном между СМИ и государственным служащим будет выступать пресс-служба данного органа, которая будет содействовать в организации интервью.

Какую информацию органы государственной власти и управления обязаны размещать в открытом доступе?

Согласно ст. 12 Закона Республики Узбекистан «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления» обнародование (опубликование) информации о деятельности органов государственной власти и управления осуществляется через официальные издания, официальные веб-сайты органов государственной власти и управления, а также через средства массовой информации (https://lex.uz/docs/2381138).

Кроме того, в соответствии со ст. 14 вышеуказанного закона органы государственной власти и управления в общедоступных помещениях и (или) иных отведённых местах, занимаемых ими, обязаны размещать информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей информации с информацией о деятельности соответствующего органа.

Информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения, указанные в части первой настоящей статьи, должны содержать:

перечень нормативно-правовых актов, устанавливающих правовой статус органов государственной власти и управления;
сведения о порядке работы органов государственной власти и управления, номера телефонов справочной службы, телефонов доверия;
информацию о планируемых открытых коллегиальных заседаниях органов государственной власти и управления;
информацию о порядке приёма заявлений, предложений и жалоб;
информацию о порядке приёма запроса на получение информации о деятельности органов государственной власти и управления;
перечень государственных услуг, оказываемых органами государственной власти и управления.

Информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения, указанные в части первой настоящей статьи, могут содержать и иную информацию о деятельности органов государственной власти и управления в соответствии с законодательством.

Однако если необходимая информация в открытых источниках отсутствует, рекомендуется обратиться с официальным запросом в соответствующий государственный орган.

Какова процедура участия СМИ в открытых заседаниях государственных органов?

Согласно ст. 16 Закона Республики Узбекистан «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления» коллегиальные заседания органов государственной власти и управления проводятся открыто, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Органы государственной власти и управления создают условия для присутствия пользователей информации на их открытых коллегиальных заседаниях.

Порядок присутствия пользователей информации на открытых коллегиальных заседаниях органов государственной власти и управления определяется соответствующими нормативными актами этих органов.

Положения о порядке присутствия пользователей информации на открытых и коллегиальных заседаниях органов государственной власти и управления должны размещаться в отрытом доступе и предоставляться по требованию граждан и журналистов.

Имеет ли право журналист запрашивать информацию о частной жизни или состоянии здоровья действующего государственного служащего, которая может отразиться на его работе и принимаемых им решениях?

Сведения о частной жизни являются конфиденциальной информацией. Их сбор и распространение допускается только с письменного согласия самого лица.

История болезни человека также является конфиденциальной и составляет врачебную тайну.

Сведения о состоянии здоровья также являются специальными персональными данными и не могут собираться и распространяться без письменного согласия лица.

Не являются конфиденциальными сведения о частной жизни человека или государственного служащего, которые размещены гражданами в общедоступных источниках или страницах социальных сетей.

Исключения не действуют также в отношении граждан и государственные служащих, участвующих в выборах в качестве кандидатов. Сведения о политических взглядах, семейном положении, профессиональной деятельности, свободно распространяются в рамках избирательной информационной кампании.

Какие меры воздействия можно применить в отношении государственных органов, отказывающих в информации?

Органы государственной власти и управления обязаны обеспечивать СМИ, журналистам и гражданам доступ к информации об их деятельности.

Информация о деятельности органа государственной власти должна публиковаться на официальном сайте органа, Портале открытых данных.

СМИ, журналисты и граждане имеют право обращаться с запросом об информации в органы государственной власти и управления.

Сроки предоставления ответа на запрос об информации от СМИ составляет 7 календарных дней. Отказ является правомерным, только если информация является конфиденциальной в соответствии с законом.

В случае отказа от предоставления информации о деятельности органа государственной власти редакция СМИ вправе:

- обратиться с жалобой на действия государственного органа в вышестоящий орган;

- обратиться с жалобой о нарушении законодательства об открытости в Агентство по противодействию коррупции;

- обратиться с жалобой в Агентство информатизации и массовых коммуникаций.

Кроме того, редакция СМИ вправе подать жалобу в органы прокуратуры с заявлением о нарушении законодательства об открытости, принципах и свободе доступа к информации и конституционного права на доступ к информации. Прокурор направляет письменное предписание об устранении нарушения закона органу или должностному лицу, допустившему нарушение, либо вышестоящему в порядке подчинённости органу или должностному лицу, правомочному устранить допущенные нарушения. СМИ, журналисты и граждане имеют право обратиться в административный суд с заявлением о признании отказа государственного органа в предоставлении доступа к информации незаконным.

Административный суд может обязать государственный орган предоставить ответ на запрос информации в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Какие есть источники официальных сведений о деятельности органов государственной власти и управления?

В соответствии со ст. 12 Закона Республики Узбекистан «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления» обнародование (опубликование) информации о деятельности органов государственной власти и управления осуществляется через:

- официальные издания;

- официальные веб-сайты органов государственной власти и управления;

- средства массовой информации.

Иными источниками получения информации о деятельности государственных органов могут быть отчёты, статистические данные, открытые данные о государственных закупках, новостные сообщения, официальные пресс-конференции, брифинги и пресс-релизы (https://lex.uz/docs/2381138).

Какая информация является «информацией ограниченного доступа»?

К информационным ресурсам ограниченного доступа относятся информационные ресурсы, содержащие информацию о государственных секретах и конфиденциальную информацию или информацию, доступ к которой ограничен собственниками информационных ресурсов.

Перечень информации ограниченного доступа включает, но не ограничивается:

государственные секреты (государственная, военная, служебная тайна);
информация о персональных данных физических лиц;
сведения о клиентах профессиональных участников рынка ценных бумаг;
коммерческая тайна субъектов предпринимательства;
личная и семейная тайна человека и гражданина.

Какая информация подпадает под понятие «общедоступная»?

Общедоступными информационными ресурсами являются информационные ресурсы, предназначенные для неограниченного круга пользователей.

Органы государственной власти и управления, органы самоуправления граждан, общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации обязаны передавать средствам массовой информации сообщения о событиях, фактах, явлениях и процессах, представляющих интерес для общества, в порядке, установленном законодательством.

Виды общедоступной информации:

массовая информация — документированная информация, печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы, предназначенные для неограниченного круга лиц;
информация о деятельности государственных органов власти и управления;
информация, в отношении которой в соответствии с законом не может быть введён режим конфиденциальности:

- акты законодательства о правах и свободах граждан,

- сведения об экологической, метеорологической, демографической, санитарно-эпидемиологической, чрезвычайной ситуациях и другая информация, необходимая для обеспечения безопасности населения, населённых пунктов, производственных объектов и коммуникаций,

- сведения, имеющиеся в открытых фондах информационно-библиотечных учреждений, архивов, ведомственных архивов и информационных систем юридических лиц, функционирующих на территории Республики Узбекистан;

документы, решения и иные материалы, затрагивающие права и законные интересы гражданина;

любая другая информация, которая в соответствие с законом не является конфиденциальной.

Может ли источник информации требовать оплату за информацию?

Согласно ст. 8 Закона Республики Узбекистан «О гарантиях и свободе доступа к информации» информация, затрагивающая права и законные интересы обратившегося, предоставляется бесплатно. За предоставление информации гражданам и организациям, может взиматься плата по соглашению сторон.

Какие основные нормативно-правовые акты регулируют открытость деятельности государственных органов?

Основные нормативно-правовые акты, обеспечивающие принцип открытости государственных органов власти:

Конституция Республики Узбекистан (ст. 29 гласит, что «Каждый имеет право искать, получать и распространять любую информацию». Свобода получения информации взаимосвязана с открытостью государственных органов и их подотчётностью);
Закон Республики Узбекистан «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления»;
Указ Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по обеспечению открытости деятельности государственных органов и организаций, а также эффективной реализации общественного контроля»;
Указ Президента «О стратегии развития нового Узбекистана на 2022–2026 годы».

Что такое персональные данные?

Согласно ст. 4 Закона Республики Узбекистан «О персональных данных» персональные данные — это зафиксированная на электронном, бумажном и (или) ином материальном носителе информация, относящаяся к определённому физическому лицу и дающая возможность его идентификации.

Специальными персональными данными являются данные о расовом или социальном происхождении, политических, религиозных или мировоззренческих убеждениях, членстве в политических партиях и профессиональных союзах, а также данные, касающиеся физического или душевного (психического) здоровья, сведения о частной жизни и судимости.

Биометрическими данными являются персональные данные, характеризующие анатомические и физиологические особенности субъекта.

Генетическими данными являются персональные данные, относящиеся к унаследованным или приобретённым характеристикам субъекта, которые являются результатом анализа биологического образца субъекта или анализа другого элемента, позволяющего получить эквивалентную информацию.

Биометрические и генетические данные, которые используются для установления личности субъекта, могут обрабатываться только при наличии согласия данного субъекта, за исключением случаев, связанных с реализацией международных договоров Республики Узбекистан, осуществлением правосудия, исполнительным производством, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Общедоступными персональными данными являются персональные данные, доступ к которым является свободным с согласия субъекта или на которые не распространяются требования соблюдения конфиденциальности.

Имеет ли право журналист использовать персональные данные, опубликованные в открытом доступе?

Согласно ст. 29 Закона Республики Узбекистан «О персональных данных» общедоступными персональными данными являются персональные данные, доступ к которым является свободным с согласия субъекта или на которые не распространяются требования соблюдения конфиденциальности.

Персональные данные, опубликованные правомерно в открытых источниках без требований конфиденциальности, например, в рамках избирательной кампании, на официальных сайтах организаций и государственных органов, в социальных сетях могут быть использованы со стороны журналистов.

Почему нельзя распространять чужие персональные данные?

Распространением персональных данных являются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределённому кругу лиц, в том числе обнародование персональных данных в средствах массовой информации, размещение во всемирной информационной сети Интернет или предоставление доступа к персональным данным каким-либо иным способом.

Распространение персональных данных в случаях, выходящих за пределы ранее заявленных целей их сбора, осуществляется с согласия субъекта.

Конфиденциальностью персональных данных является обязательное для соблюдения собственником и (или) оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование о недопустимости их раскрытия и распространения без согласия субъекта или наличия иного законного основания.

Собственник и (или) оператор и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать и не распространять персональные данные без согласия субъекта (лица чьи персональный данные используются).

К нарушителю может быть применена:

- административная ответственность — статья 462 Кодекса об административной ответственности «Нарушение законодательства о персональных данных»;

- уголовная ответственность — статья 1412 Уголовного кодекса «Нарушение законодательства о персональных данных».

Каков порядок опубликования персональных данных несовершеннолетних?

Статья 10 Закона Республики Узбекистан «О гарантиях прав ребёнка» гарантирует, что каждый ребёнок имеет право на личную неприкосновенность, защиту чести и достоинства и незаконного вмешательства в его частную жизнь.

Для опубликования информации о несовершеннолетних необходимо получение согласия на обработку их персональных данных в письменной форме, в том числе в виде электронного документа. Согласие предоставляется обоими родителями (опекунами, попечителями), а в случае их отсутствия — органами опеки и попечительства. Лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать и не распространять персональные данные без согласия субъекта.

В виде исключения персональные данные несовершеннолетних могут раскрываться для защиты их прав и интересов; защиты жизни и здоровья.

После достижения законной цели, распространённые персональные данные несовершеннолетних должны быть удалены из общедоступных источников.

Можно ли раскрывать личность несовершеннолетнего лица, подозреваемого в совершении преступления?

Персональные данные, позволяющие идентифицировать личность несовершеннолетнего, являются конфиденциальными. Распространение сведений о личности несовершеннолетнего, подозреваемого в совершении правонарушения не допускается. Раскрытие личности несовершеннолетнего подозреваемого может осуществляться в исключительных случаях, установленных законом.

Согласно Минимальным стандартным правилам ООН по отправлению правосудия в отношении несовершеннолетних, не допускается публикация информации, которая может идентифицировать личность несовершеннолетнего, ставшего жертвой противоправных действий, либо подозреваемого в их совершении. Право несовершеннолетнего на конфиденциальность должно уважаться на всех этапах, чтобы избежать причинения ей или ему вреда из-за ненужной гласности или из-за ущерба репутации.

В принципе не должна публиковаться никакая информация, которая может привести к указанию на личность несовершеннолетнего правонарушителя.

Должно ли интернет-СМИ, зарегистрированное в Узбекистане, размещать информацию исключительно на серверах, расположенных на территории Узбекистана?

Если на сайте интернет-СМИ есть возможность регистрации пользователей с использованием их персональных данных, то сервера для хранения и обработки персональных данных граждан Узбекистана должны размещаться на территории Республики Узбекистан.

Согласно ст. 271 Закона Республики Узбекистан «О персональных данных» собственник и (или) оператор при обработке персональных данных граждан Республики Узбекистан с использованием информационных технологий, в том числе во всемирной информационной сети Интернет, обязан обеспечить их сбор, систематизацию и хранение в базах персональных данных на технических средствах, физически размещённых на территории Республики Узбекистан и зарегистрированных в установленном порядке в Государственном реестре баз персональных данных.

Кто является владельцем авторских прав на материал, опубликованный в СМИ?

Если произведение создано в рамках выполнения служебных обязанностей журналиста, то исключительные права принадлежат редакции.

Служебным произведением признаётся материал, созданный журналистом по заданию редакции с использованием ресурсов редакции в рабочее время. За передачу имущественных прав на каждое служебное произведение должно выплачиваться авторское вознаграждение.

Личные неимущественные права журналиста на произведение, созданное в рамках выполнения служебных обязанностей, сохраняются за ним. К ним относятся право быть указанными в качестве автора, право использовать псевдоним, право на защиту репутации автора.

Какие авторские права есть у журналиста?

Журналисты как авторы пользуются одинаковыми правами наравне с гражданами.

Авторские права разделяются на имущественные права и личные неимущественные права.

Согласно ст. 18 Закона Республики Узбекистан «Об авторском праве и смежных правах» автору произведения принадлежат следующие личные неимущественные права:

право признаваться автором произведения (право авторства);
право использовать или разрешать использовать произведение под подлинным именем автора, псевдонимом либо без обозначения имени, то есть анонимно (право на авторское имя);
право обнародовать или разрешать обнародовать произведение в любой форме (право на обнародование), включая право на отзыв;
право на защиту произведения, включая его название, от всякого искажения или любого иного посягательства, способного нанести ущерб чести и достоинству автора (право на защиту репутации автора).

Кроме того, автор имеет право отказаться от ранее принятого решения об обнародовании произведения (право на отзыв) при условии возмещения лицам, получившим право использовать произведение, причинённых таким решением убытков, включая упущенную выгоду.

В соответствии со ст. 19 вышеуказанного закона автору принадлежат исключительные права на использование произведения в любой форме и любым способом.

Исключительные права автора на использование произведения означают право осуществлять или разрешать следующие действия:

воспроизводить произведение (право на воспроизведение);
распространять оригинал или экземпляры произведения путём продажи или иной передачи права собственности (право на распространение);
доводить произведение до всеобщего сведения (право на доведение до всеобщего сведения);
сдавать в прокат оригинал или экземпляры произведения (право на сдачу в прокат);
импортировать экземпляры произведения в целях распространения, включая экземпляры, изготовленные с разрешения обладателя исключительных авторских прав (право на импорт);
сообщать произведение для всеобщего сведения путём передачи по проводам (кабелю) или с помощью иных аналогичных средств (право на сообщение по кабелю);
переделывать, аранжировать или другим образом перерабатывать произведение (право на переработку);
публично показывать произведение (право на публичный показ);
публично исполнять произведение (право на публичное исполнение);
сообщать произведение для всеобщего сведения путём передачи с помощью беспроводных средств (право на передачу в эфир);
переводить произведение (право на перевод);
повторно сообщать произведение для всеобщего сведения, если такое сообщение осуществляется другой организацией, а не организацией, первоначально осуществившей сообщение (право на повторное сообщение для всеобщего сведения).

Автор имеет право на получение вознаграждения за каждый вид использования его произведения (право на вознаграждение).

Как законно использовать чужой авторский материал?

В соответствии со ст. 5 Закона «авторское право распространяется на произведения науки, литературы и искусства, являющиеся результатом творческой деятельности, независимо от назначения и достоинства произведения, а также от способа его выражения».

Авторское право распространяется как на обнародованные, так и на необнародованные произведения, находящиеся в какой-либо объективной форме (письменной, устной, звуко- и видеозаписи, изображения и др.).

Таким образом, любая статья, фотография или иной журналистский материал, который является результатом творческой деятельности физического лица (или группы лиц), является объектом авторского права.

Это означает, что любое лицо, которое хочет использовать объект авторского права в любой форме и любым способом, обязано получить письменное или зафиксированное иным способом согласие автора. Это правило действует, даже если не преследуется цель извлечения дохода.

Свободное использование произведения возможно в исключительных случаях в ограниченном объёме с обязательным указанием имени автора и источника заимствования, например, цитирование, использование официальных пресс-релизов и т.д.

Что такое плагиат?

Плагиат — это действия по присвоению авторства произведения. Использование чужих авторских работ без указания автора и правил цитирования может приравниваться к плагиату.

Плагиат — это умышленное правонарушение по незаконному присвоению, использованию и распоряжению охраняемыми результатами чужого творческого труда, которое сопровождается доведением до других лиц ложных сведений о правонарушителе как о действительном авторе. Присвоение авторства (плагиат) влечёт уголовную ответственность.

Является ли цитирование чужой статьи плагиатом?

В соответствии с действующим законодательством надлежаще оформленная ссылка с указанием автора и источника цитирования не является плагиатом.

Согласно ст. 26 Закона Республики Узбекистан «Об авторском праве и смежных правах» допускается свободное цитирование в научных, исследовательских, полемических, критических и не связанных с рекламой информационных целях из обнародованных произведений в объёме, оправданном целью цитирования, включая воспроизведение отрывков из газетных и журнальных статей в форме обзоров печати.

При этом обязательно указать имя автора и источника заимствования. Также цитирование не должно наносить ущерб нормальному использованию произведения и не ущемлять законные интересы автора.

Что делать, если авторский материал опубликовали в другом издании без согласия редакции или автора?

Согласно ст. 65 Закона «Об авторском праве и смежных правах» для защиты нарушенных прав автор или правообладатель вправе обратиться (желательно письменно) к нарушителю с требованиями:

признания прав;
восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и прекращения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
возмещения убытков в размере неполученных доходов, которые правообладатель получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено. В случае если нарушитель получил вследствие нарушения авторского права или смежных прав доходы, правообладатели вправе требовать возмещения, наряду с другими убытками, упущенной выгоды в размере не меньшем, чем эти доходы;
выплаты компенсации вместо возмещения убытков, выплачиваемой независимо от факта причинения убытков, исходя из характера нарушения и степени вины нарушителя с учётом обычаев делового оборота;
принятия иных предусмотренных законодательством мер, связанных с защитой их прав, установленных настоящим Законом.

Автор (или правообладатель) в случае нарушения прав вправе обратиться в гражданский (если одна из сторон физическое лицо) или экономический суд (если обе стороны юридические лица) с иском о защите нарушенных прав и взыскании компенсации.

Законодательством предусматривается административная ответственность за нарушение авторских прав по статье 1771 Кодекса об административной ответственности Республики Узбекистан.

В СМИ или на сайте интернет-СМИ могут размещаться уведомления примерно следующего формата:

«Материалы на сайте являются объектами авторского права. Любое воспроизведение, доведение до всеобщего сведения, переделывание, а равно любое иное использование материалов сайта без разрешения редакции (автора, правообладателя) является нарушением закона Республики Узбекистан "Об авторском праве и смежных правах" и может повлечь гражданскую, административную и иную предусмотренную законодательством ответственность».

Что такое имущественные авторские права?

Имущественные права автора — это исключительные права на использование произведения в любой форме и любым способом; принадлежащие автору и правообладателю.

воспроизводить произведение (право на воспроизведение);

распространять оригинал или экземпляры произведения путём продажи или иной передачи права собственности (право на распространение);

доводить произведение до всеобщего сведения (право на доведение до всеобщего сведения);

сдавать в прокат оригинал или экземпляры произведения (право на сдачу в прокат);

импортировать экземпляры произведения в целях распространения, включая экземпляры, изготовленные с разрешения обладателя исключительных авторских прав (право на импорт);

сообщать произведение для всеобщего сведения путём передачи по проводам (кабелю) или с помощью иных аналогичных средств (право на сообщение по кабелю);

переделывать, аранжировать или другим образом перерабатывать произведение (право на переработку);

публично показывать произведение (право на публичный показ);

публично исполнять произведение (право на публичное исполнение);

сообщать произведение для всеобщего сведения путём передачи с помощью беспроводных средств (право на передачу в эфир);

переводить произведение (право на перевод);

повторно сообщать произведение для всеобщего сведения, если такое сообщение осуществляется другой организацией, а не организацией, первоначально осуществившей сообщение (право на повторное сообщение для всеобщего сведения).

Юридические и физические лица, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом, могут использовать произведение только по договору с правообладателем или иным уполномоченным лицом, в том числе по договору с организациями, управляющими имущественными правами на коллективной основе, либо, в случае их отсутствия, по договору с организацией, исполняющей функции и обязанности этих организаций.

Каков срок действия авторских прав журналиста?

По общему правилу авторское право действует в течение всей жизни автора и семидесяти лет после его смерти.

Авторское право на произведение, созданное в соавторстве, действует в течение всей жизни соавторов и семидесяти лет после смерти последнего из авторов, пережившего других соавторов.

Авторское право на произведение, обнародованное под псевдонимом или анонимно, действует в течение пятидесяти лет после его обнародования. Если в течение указанного срока псевдоним или аноним раскроет свою личность или его личность не будет далее оставлять сомнений, то применяются общие сроки авторского права, т. е. действует в течение всей жизни автора и семидесяти лет после его смерти.

Какие произведения не охраняются авторским правом?

Согласно ст. 8 Закона «Об авторском праве и смежных правах» следующие объекты не подпадают под определение авторского произведения:

официальные документы (законы, постановления, решения и т. п.), а также их официальные переводы;
официальные символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и т. п.);
произведения народного творчества;
сообщения о новостях дня или сообщения о текущих событиях, имеющие характер обычной пресс-информации;
результаты, полученные с помощью технических средств, предназначенных для производства определённого рода, без осуществления человеком творческой деятельности, непосредственно направленной на создание индивидуального произведения.

Что является объектом авторского права?

Объектами авторского права являются:

литературные произведения (литературно-художественные, научные, учебные, публицистические и т. п.);
драматические и сценарные произведения;
музыкальные произведения с текстом или без текста;
музыкально-драматические произведения;
хореографические произведения и пантомимы;
аудиовизуальные произведения;
произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна и другие произведения изобразительного искусства;
произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства;
произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства;
фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии;
географические, геологические и другие карты, планы, эскизы и произведения, относящиеся к географии, топографии и другим наукам;
программы для ЭВМ всех видов, в том числе прикладные программы и операционные системы, которые могут быть выражены на любом языке программирования и в любой форме, включая исходный текст и объектный код;
другие произведения, являющиеся результатом творческого труда.

Как использовать фотографии, сделанные другими авторами, и не нарушить авторские права?

Использование фотографий других авторов требует разрешения автора или правообладателя. Это означает, что использование чужих фотографий в информационных материалах возможно с разрешения автора или правообладателя.

В исключительных случаях, предусмотренных законом, допускается свободное использование литературных, художественных произведений с обязательным указанием имени автора и источника заимствования и при условии, что этим не наносится ущерб нормальному использованию произведения и не ущемляются законные интересы автора:

цитирование в оригинале и в переводе в научных, исследовательских, полемических, критических и не связанных с рекламой информационных целях из обнародованных произведений в объёме, оправданном целью цитирования, включая воспроизведение отрывков из газетных и журнальных статей в форме обзоров печати;
использование обнародованных произведений или отрывков таких произведений в качестве иллюстраций в изданиях, радио- и телепередачах, звуко- и видеозаписях образовательного и учебного характера в объёме, оправданном поставленной целью;
воспроизведение в газетах, передача в эфир или сообщение по кабелю опубликованных в газетах и журналах статей по текущим политическим, экономическим, социальным и религиозным вопросам либо переданных в эфир или сообщённых по кабелю произведений такого же характера, за исключением случаев, когда такое использование было специально запрещено автором;
воспроизведение в газетах, передача в эфир или сообщение по кабелю публично произнесённых политических речей, обращений, докладов и других подобных произведений в объёме, оправданном поставленной целью. При этом за автором сохраняется право на опубликование таких произведений в сборниках;
воспроизведение или сообщение для всеобщего сведения в обзорах текущих событий средствами фотографии или кинематографии, путём передачи в эфир или сообщения по кабелю произведений, которые становятся увиденными или услышанными в ходе таких событий, в объёме, оправданном информационной целью. При этом за автором сохраняется право на опубликование таких произведений в сборниках.

Свободное использование фотографий авторских материалов предполагает ограниченный объём и некоммерческие цели.

Как защитить авторские права на материал, опубликованный под псевдонимом или анонимно?

Согласно ст. 10 Закона Республики Узбекистан «Об авторском праве и смежных прах» при опубликовании произведения анонимно или под псевдонимом (за исключением случая, когда псевдоним автора не оставляет сомнения в его личности) издатель, осуществивший опубликование, имя или наименование которого обозначено на произведении, при отсутствии доказательств иного считается представителем автора и имеет право защищать права автора и обеспечивать их осуществление. Это положение действует до тех пор, пока автор такого произведения не раскроет свою личность и не заявит о своём авторстве.

Другими словами, авторские права защищаются редакцией, которая опубликовала материал.

Можно ли использовать музыкальное произведение в информационных роликах без согласия автора?

По общему правилу использование музыкального произведения с текстом или без текста требует заключения соглашения с авторами, исполнителями, производителями фонограмм и выплату вознаграждения.

Использование музыкальных произведений в личных целях допускается без выплаты вознаграждения автору. Использование авторских произведение в информационных или рекламных материалах, по общему правилу, требует согласия автора и выплаты вознаграждения.

Свободное использование музыкальных произведений с обязательным указанием имени автора и источника заимствования и при условии, что этим не наносится ущерб нормальному использованию произведения и не ущемляются законные интересы автора, допускается в случаях:

- цитирования обнародованного музыкального произведения в оригинале и в переводе в научных, исследовательских, полемических, критических и не связанных с рекламой информационных целях и в объёме, оправданном целью цитирования;

- использование обнародованных музыкальных произведений или отрывков в качестве иллюстраций в изданиях, радио- и телепередачах, звуко- и видеозаписях образовательного и учебного характера в объёме, оправданном поставленной целью;

- передача в эфир или сообщение по кабелю опубликованных музыкальных произведений, переданных в эфир или сообщённых по кабелю, за исключением случаев, когда такое использование было специально запрещено автором;

воспроизведение или сообщение для всеобщего сведения в обзорах текущих событий средствами кинематографии, путём передачи в эфир или сообщения по кабелю музыкальных произведений, которые становятся услышанными в ходе таких событий, в объёме, оправданном информационной целью. При этом за автором сохраняется право на опубликование таких произведений в сборниках;

воспроизведение опубликованных музыкальных произведений без извлечения дохода рельефно-точечным шрифтом или другими способами для слепых, кроме произведений, специально созданных для таких способов воспроизведения.

Во всех остальных случаях требуется согласие автора на использование музыкального произведения в коммерческих или некоммерческих целях.

Является ли репост чужой фотографии или материала нарушением авторских прав?

Репост — это повторное размещение материала, опубликованного изначально на другом интернет-ресурсе или другим пользователем интернет-ресурса.

Репост означает действие пользователя по размещению чужого контента в ленте профиля или пабликах без изменений и с упоминанием автора и источника.

Любое произведение в независимости от формы контента может охраняться авторским правом. Основное условие — произведение (пост, статья, фото и видео материалы) должно быть результатом творческого труда.

Пост в социальных сетях в форме текста, видео, аудио, графических изображений может быть защищён авторским правом.

По общему правилу использование произведения допускается только с разрешения правообладателя. При этом закон допускает использование произведения без согласия правообладателя в ряде случаев, предусмотренных законом (случаи свободного использования).

Свободное использование материалов и фотографий без разрешения автора и без выплаты вознаграждения допускается:

- в личных целях (произведение использует гражданин, а не компания) без извлечения коммерческой прибыли;

- при цитировании произведения или фотографии в ограниченном объёме с указанием автора и источника;

- при использовании новостных материалов в информационных целях в ограниченном объёме.

При этом, ранее опубликованные материалы и фотографии должны быть размещены правомерно правообладателем.

Рекомендуется проверять правомерность опубликованных материалов перед повторным размещением (репостом) и наличие разрешения правообладателя или законного основания для репоста.

Некоторые интернет-ресурсы или интернет-СМИ могут разрешать повторное использование материалов. Однако если на сайте содержится специальное предупреждение о том, что публикация и использование материалов возможно только с разрешения правообладателя или редакции — репост будет нарушать авторские права.

Не допускается перевод и внесение изменений в цитируемые или повторно опубликованные материалы без разрешения автора и правообладателя. Отсутствие указания на источник и автора повторно опубликованного материала и фотографии также является нарушением личных неимущественных авторских прав.

Нужно ли получать согласие фотомоделей на осуществление фотосъёмки и дальнейшую публикацию фотографий в СМИ?

Право на изображение является личным неимущественным правом человека. Изображение человека, которое позволяет идентифицировать личность, относится к персональным данным этого лица

При любом использовании изображений физических лиц и персональных данных, которые позволяют идентифицировать данное физическое лицо, необходимо получать письменное разрешение.

В целях законного использования изображения модели необходимо заключить соглашение и получить письменное согласие на использование персональных и биометрических данных.

Если модель участвует в фотосъёмке без вознаграждения, то необходимо получить письменное согласие на использование изображения лица и персональных данных.

Согласие на использование изображения не требуется, если фотосъёмка проводиться в общественных местах, на официальных мероприятиях, концертах, фестивалях, спортивных мероприятиях. Основное условие — люди не должны выступать основным объектом фотосъёмки.

Защищает ли авторское право идеи и формат видеоинтервью?

Согласно ст. 5 Закона Республики Узбекистан «Об авторском праве и смежных правах» авторское право не распространяется на идеи, принципы, методы, процессы, системы, способы или концепции как таковые.

По закону охраняет только форма выражения идеи. Допускается использование идеи или формата видеоинтервью при условии, что не копируется форма выражения этой идеи. Формой выражения идеи интервью могут быть сценарий интервью, расшифровка текста интервью, видеоролик, элементы дизайна и оформления, инфографика и т. д.

Кто указывается автором, если произведение создано группой авторов?

Если произведение создано творческим трудом нескольких авторов, необходимо указывать всех соавторов при его опубликовании и использовании.

Разрешение на использование произведения предоставляется со стороны всех соавторов. Один из соавторов на основании письменного соглашения может управлять авторскими правами на произведение от имени всех соавторов.

Как защищены авторские права на произведения, созданные в соавторстве?

В случае если произведение создано двумя и более авторами, они считаются соавторами произведения и пользуются равными правами в отношении произведения.

Соавторы составных произведений (газета, журнал, энциклопедия и т. д.) имеют право на самостоятельное использование части произведения, автором которого они является.

В случае если произведение представляет собой неразрывное целое, то ни один соавтор не может запретить другому его использование без веских причин.

Срок охраны произведения, созданного в соавторстве, длится в течение жизни всех соавторов и истекает через 70 лет после смерти последнего соавтора.

Каким образом оформляется специальная подпись с указанием авторских прав и правообладателя?

На сайте интернет-СМИ может размещаться текст, предупреждающий об авторских правах, например, следующего содержания: «Все права защищены. Вся информация, размещённая на данном веб-сайте, предназначена только для личного пользования и не подлежит дальнейшему воспроизведению и/или распространению в какой-либо форме, иначе как с письменного разрешения редакции».

Является ли перевод произведения с языка оригинала на другой язык объектом авторского права?

Перевод произведения на другой язык является производным произведением и охраняется авторским правом. У автора перевода возникают имущественные и неимущественные авторские права.

Для использования перевода в коммерческих или некоммерческих целях необходимо получить разрешение автора перевода.

В случае если сроки охраны авторских прав на произведение на языке оригинала не истекли, требуется разрешения автора на перевод и использование перевода.

Какие действия необходимо предпринять, если материал был опубликован в другом издании без согласия редакции?

Информационные материалы в виде новостей дня могут свободно использоваться и публиковаться в других изданиях.

Использование аналитических материалов СМИ допускается только в ограниченном объёме в форме цитирования или обзора с указанием автора и источника публикации.

Публикация аналитических материалов, интервью, фотографий, инфографики в полном объёме без разрешения правообладателя не допускается.

При выявлении случаев незаконного опубликования материалов СМИ необходимо:

- зафиксировать факт нарушения (скриншоты страниц, оригинал или копия печатного издания);

- направить претензию изданию, незаконно опубликовавшему материал с требованием удалить материал/указать источник/выплатить компенсацию за нарушение авторских прав.

В случае отказа от добровольного прекращения нарушения авторских прав редакция может обратиться за защитой прав в правоохранительные и судебные органы.

Кто является автором интервью?

Согласно ст. 16 Закона Республики Узбекистан «Об авторском праве и смежных правах», авторское право на интервью принадлежит лицу, давшему интервью, и лицу, проводившему интервью, как соавторам, если иное не предусмотрено соглашением между ними.

Публикация и использование интервью допускается с согласия всех соавторов. Авторские права лица, давшего интервью, могут передаваться редакции СМИ только на основании письменного соглашения.

Соавтор интервью имеет право на получение вознаграждения за использование интервью.

Имеет ли право лицо, давшее интервью, запретить его публикацию или потребовать удаления публикации?

Лицо, давшее интервью, также является соавтором и имеет равные с журналистом права по использованию произведения.

Соавтор интервью не может без достаточных оснований ограничить или запретить журналисту и редакции использование произведения. Требование об изменении публикации может предъявляться в виде заявления о публикации ответа или опровержения.

Требование об удалении публикации может предъявляться только в судебном порядке. Основанием для изменения или удаления публикации в виде интервью могут быть подтверждённые факты распространения ложных сведений или клеветы.

В каких случаях СМИ может использовать фото другого автора?

Фотографии являются объектами авторского права, и любое использование объектов авторского права требует разрешения автора или правообладателя фотографии.

Для использования чужих фотографий необходимо получить разрешение автора фотографий на их использование в СМИ (лицензионный договор с автором этих фотографий или письменное разрешение от автора на использование фотографий).

В договоре должны быть отражены все существенные условия, включая список фотографий, виды и способы использования, право вносить изменения в фотографии, размер вознаграждения и срок использования имущественных авторских прав.

Как фотожурналисту защитить свои авторские права?

Авторские права возникают автоматически с момента создания произведения. Авторские права на фотографии возникают сразу после создания цифрового файла или негатива фотографии.

Если фотокорреспондент является сотрудником редакции, авторские права на фотографии, созданные в рамках служебных обязанностей, принадлежат редакции. Защита авторских прав осуществляется автором или правообладателем путём направления претензий нарушителям.

Редакция СМИ и авторы могут применять технические средства защиты авторских прав, препятствующие незаконному копированию фотографий.

Может ли пресс-служба считаться автором статьи?

Автором является только физическое лицо. Организация или редакция не могут быть авторами, но могут быть правообладателями имущественных прав.

Пресс-служба представляет собой подразделение организации и не может выступать автором статьи или материалов. Имущественные авторские права на материалы и статьи, создаваемые сотрудниками пресс-службы, переходят к организации.

Согласно ст. 34 Закона Республики Узбекистан «Об авторском праве и смежных правах» личные неимущественные права автора на произведение, созданное в порядке выполнения служебных обязанностей или служебного задания (служебное произведение), сохраняются за автором произведения.

Личные неимущественные авторские права неотчуждаемы, не могут быть переданы или проданы.

Telegram канал